مساله‌محوری و تعیین اولویت‌های کشور دو ویژگی اصلی لایحه برنامه هفتم است

به گزارش تجارت گردان به نقل از ایرنا، آیت الله سید ابراهیم رئیسی روز یکشنبه – ۲۸ خرداد – برای تقدیم لایحه برنامه هفتم توسعه فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی کشور در صحن علنی مجلس حضور یافت و به تشریح محورهای مهم این لایحه پرداخت.

رئیس جمهور در تشریح ویژگی‌های لایحه برنامه هفتم توسعه با یادآوری اینکه سیاست‌های ابلاغی برنامه هفتم در اواخر شهریور ۱۴۰۱ از سوی رهبر معظم انقلاب به همه دستگاهها ابلاغ شد، افزود: سازمان برنامه و بودجه در آن زمان مشغول تدوین لایحه بودجه ۱۴۰۲ بود؛ کار برنامه هفتم از دی ماه در سازمان برنامه و بودجه آغاز شد و پیش‌نویس آن تا اسفندماه تهیه شد.

وی با قدردانی از رئیس پیشین سازمان برنامه و بودجه در تدوین پیش نویس لایحه برنامه هفتم، افزود: فروردین و اردیبهشت ماه امسال این پیش نویس در جلسات دولت و کمیته منتخب دولت مورد بحث قرار گرفت و پس از رفت و برگشت‌هایی که انجام شد، لایحه تکمیل شد.

آیت‌الله رئیسی عنوان کرد: در تدوین برنامه دیدگاه‌ها و نظرات بسیاری از صاحب‌نظران و اندیشمندان اخذ و از تجربه برنامه‌های گذشته استفاده شده است.

رئیس قوه مجریه با بیان اینکه کشور تجربه تدوین و اجرای ۶ برنامه توسعه را دارد، افزود: دهها سال است که مسئله برنامه‌ریزی، برنامه‌نویسی و تصویر برنامه بوده اما سخن در اجرای برنامه است؛ اینکه به چه میزان به برنامه‌ها عمل شده و این برنامه‌ها اجرایی شده است نیاز به یک آسیب شناسی داشت.

وی با بیان اینکه با نگاه خوش بینانه گفته می‌شود بین ۳۰ تا ۳۵ درصد برنامه‌های گذشته اجرایی شده است، افزود: اگر خوش بینانه بگویم ۳۵ درصد برنامه های گذشته اجرا شده است نسبت به دغدغه‌ها، بایدها و نبایدهایی که در برنامه وجود دارد این میزان حتماً میزان قابل قبولی نیست.

آیت الله رئیسی آسیب‌شناسی برنامه‌های گذشته و علت اجرایی نشدن آنها را یکی از اقدامات انجام شده در تدوین برنامه هفتم دانست و اظهار داشت:‌ نکته دیگر اینکه ما دولت را با برنامه شروع کردیم و شاید برای نخستین بار بود که اصل ۱۳۴ قانون اساسی اجرایی می شد و دولت آغاز کارش همراه با برنامه تدوین شده بود.

رئیس جمهور ادامه داد: برنامه دولت سیزدهم در کشوی میز نبود بلکه برنامه تحولی دولت در آغاز به کار این دولت در منظر تمام صاحب نظران، اندیشمندان و دانشگاه‌ها و مجلس و همه کسانی که دغدغه مسائل کشور را دارند، قرار گرفت.

وی ادامه داد: این برنامه یعنی برنامه اجرای سیاست‌های قطعی نظام مبتنی بر سیاست‌های مصوب بود که چه کنیم که این سیاست‌ها اجرایی شود، هدف‌گذاری‌ها، بایدهایی که باید وجود داشته باشد در حوزه های مختلف سیاسی، اقتصادی اجتماعی، فرهنگی در این برنامه به عنوان برنامه تحول دولت پیش‌بینی شد. اینکه برخی گاهی بر زبانشان جاری می‌کردند که دولت برنامه دارد یا ندارد این دولتی بود که برنامه داشت و برنامه‌اش را در اختیار همه قرار می‌داد.

توجه به ظرفیت ها و چالش‌های کشور

آیت الله رئیسی با یادآوری اینکه برنامه هفتم با دو نگاه محوری تدوین شده است، نگاه نخست را شامل توجه به توانمندی‌ها و ظرفیت‌های کشور دانست و گفت: باید تمام ظرفیت های کشور اعم از بخش دولتی و خصوصی مورد توجه قرار گیرد و متناسب با آن برنامه نوشته شود.

وی نگاه دوم را توجه به چالش ها و رفع آنها برشمرد و گفت: برنامه‌های توسعه باید در جهت رفع موانع رشد و توسعه حرکت کند که این نگاه مورد توجه برنامه هفتم قرار گرفته است.

آیت الله رئیسی تصریح کرد: ممکن است در بررسی برنامه، برخی از دستگاههای اداری کشور یا برخی از مناطق بگویند به مساله این شهر یا سازمان توجه نشده است که در پاسخ به آن باید گفت برنامه محلی برای اصلاح قانون جاری کشور نیست؛ اصلاح قوانین جاری کشور جای خود را دارد اگر قانونی نیاز به اصلاح دارد باید متناسب با خود آن پیشنهاد اصلاح داده شود.

رئیس جمهور تاکید کرد: برخی از همکاران ما این توقع را داشتند که ما در برنامه این کار را انجام دهیم؛ حرفشان هم حرف حقی بود اما جای آن در برنامه نبود لذا نتوانستیم درخواست آنان را برآورده کنیم.

رئیس قوه مجریه با یادآوری اینکه مسایل ریز و درشتی در کشور وجود دارد اما اینکه ما به همه آنها در برنامه اشاره کنیم، امکان پذیر نیست، افزود: در این برنامه دو ویژگی شامل مساله محوری و نگاه به اولویت ها مورد توجه است.

آیت الله رئیسی مساله محوری را مورد تاکید رهبر انقلاب اسلامی دانست و نگاه به اولویت ها را دیگر ویژگی لایحه دولت برنامه هفتم برشمرد.

وی افزود: حتماً مسائلی که به ذهن برخی از دوستان در دولت و مجلس مسائل نادرستی نیست اما باید توجه داشت که آیا این موارد دارای اولویت است یا نه.

رئیس جمهور با بیان اینکه در این لایحه سه سند گنجانده شده است، اظهار داشت: در این برنامه سه سند را گنجانده ایم؛ یک سند مربوط به مستندات برنامه و تحلیل ها و آسیب شناسی و راهکارهای تحلیلی است که این مستندات مفصل و جامع است.

وی ادامه داد: سند دیگر، سند برنامه است که عبارت است از برنامه ها ومسائل و احکام و این سند لایحه برنامه هفتم را در برمی‌گیرد و این سند است که تقدیم مجلس شورای اسلامی می شود.

به گفته آیت الله رئیسی سند سوم مربوط به مقرراتی است که برداشت دولت این است که نیاز به قانون ندارد و مبتنی بر سیاست های ابلاغی و وظایف دولت است و تقدیم مجلس برای کسب رای نخواهد شد ولی به اطلاع مجلس خواهد رسید.

مردم پایه بودن برنامه هفتم

رئیس جمهور با بیان اینکه این برنامه با نگاه مسئله محوری تدوین شده است، گفت: از نکات مهم آن مردم پایه بودن برنامه است، با این‌نگاه که باید به مردم میدان داد و مشارکت مردمی را در تمام‌تصمیم ها داشت‌. باید به مردم و بخش خصوصی میدان داده شود.

وی تاکید کرد: از نکات مهم دیگر برنامه هفتم این است که مسئله محوری ؛ واقف شدن نگاه دولت به مشکلات را در پی خواهد داشت تا ناترازی ها بیشتر دیده می شود، ناترازی هایی که سبب مشکلات جدی در حوزه های اقتصادی شده است، ناتوانی در بودجه و نظام بانکی و پولی و ناترازی در منابع و مصارف آب و انرژی و صندوق های بازنشستگی از جمله ناترازی هایی است که موجب مشکلات شده است.

رئیس جمهور تصریح کرد: در آغاز دولت شاهد بودیم که تنش آبی فراوان در کشور وجود داشت و در کمتر استانی مشکل آب نبود، در بیشتر استان ها مشکل آب مطرح بود ولی دولت همت خود را بر این گذاشت تا ناترازی ها را رفع کند.

برنامه دولت برای تامین ۳۵ هزار مگاوات برق

رئیس جمهور با بیان اینکه ۲۲هزار مگاوات کمبود برق داشتیم که ۷ هزار مگاوات به شبکه سراسری وصل شد، خاطر نشان کرد: اکنون ۱۵ هزار مگاوات کسری در برق داریم و دولت برای تامین ۳۵ هزار مگاوات برق در این لایحه برنامه ریزی کرده است تا مشکلات برق در صنعت و کشاورزی و برق خانگی حل شود.

به گفته آیت الله رئیسی، برنامه دولت بر این است که برق صنعت از برق خانگی جدا می شود تا شاهد کاهش تولید و قطعی برق نباشیم.

وی با یادآوری اینکه در دو سال گذشته کمتر شاهد خاموشی بودیم، افزود: تلاش دولت در جهت رفع ناترازی هاست.

حل ناترازی در حوزه انرژی

رئیس جمهور به اقدامات انجام شده در دولت در حوزه انرژی پرداخت و گفت که با اقداماتی که تاکنون صورت گرفته، به مرور ناترازی های ناشی از احداث نشدن نیروگاهها در حال جبران است.

آیت الله رئیسی با یادآوری اینکه برخی طرح‌ها در استان‌ها با قدمت ۲۰ سال بر زمین مانده است در حالی که باید زودتر به سرانجام می رسید، اظهار داشت: در این دولت تصمیم ما اولویت بندی طرح های ناتمام و رفع ناترازی هاست.

وی به مقوله تولید در برنامه هفتم اشاره کرد و گفت: در سال رشد تولید، توسعه زنجیره صنایع معدنی و پتروشیمی و پیشران‌های اقتصادی در این برنامه دیده شده است.

اقتصاد دریامحور

رئیس جمهور به مسأله ترانزیت و اقتصاد دریامحور هم گریزی زد و اظهار داشت: یکی از منابع درآمدزایی و افزایش سهم ایران از تجارت و اقتصاد دریامحور است به طوری که برخی کشورها که مسافت آنها با دریا کمتر است، سهم خوبی از تجارت در این زمینه دارند در حالی که ایران تنها چهار درصد اقتصاد دریایی آن فعال است.

آیت الله رئیسی خاطر نشان کرد که در برنامه هفتم به اقتصاد دریامحور توجه ویژه شده است.

امنیت غذایی و کشاورزی

رئیس جمهور امنیت غذایی و کشاورزی و استقلال کشور در تولید نهاده های دامی را از محور دیگر برنامه هفتم توسعه عنوان کرد و گفت: نباید بخش قابل توجهی از نهاده های دامی مورد نیاز کشور با واردات تامین شود در حالی که در کشور زمینه تولید آن وجود دارد تا خودکفا شویم.

وعده یک میلیون ساخت مسکن

توجه به مدیریت یکپارچه منابع آبی از دیگر موضوع مطرح شده توسط رئیس جمهور به عنوان یکی از محورهای لایحه برنامه هفتم توسعه بود.

وی در ادامه به موضوع مسکن نیز اشاره کرد و گفت:‌ برخی می گویند که شما قول ساخت یک میلیون مسکن در سال را وعده دادید؛ ما بر اساس نیاز، وعده‌ای که دادیم را محقق می کنیم؛آنهایی هم که در مقاطع مختلف باید می ساختند و نساختند، باید پاسخگو باشند.

آیت الله رئیسی تاکید کرد: ساخت سالانه یک میلیون مسکن هم نیاز کشور و هم مصوبه قانونی است و هم در وعده ای که دادیم، به دنبال تحقق آن هم هستیم.

ارتقاء آموزش و تحول اداری

به گفته رئیس جمهور در این برنامه به مساله جمعیت و سیاست‌های جمعیت هم توجه شده و هم در حوزه سلامت و آموزش هم در نظام اجرا به مدرسه محوری و ارتقا و جایگاه بیشتر علم در کشور توجه ویژه شده است.

رئیس جمهور درباره تحول اداری در برنامه هفتم توسعه گفت: تحول در نظام اداری باید توسط ادارات انجام شود و اگر ادارات فعال و حرکت جهادی نباشد، اجرایی نمی شود. اجرای همه این برنامه ها در گرو سازمانی چابک و فعال است.

آیت الله رئیسی ادامه داد: تحول اداری و افزایش بهره‌وری از محوری ترین موضوعاتی است که در برنامه هفتم توسعه مورد توجه قرار گرفته است؛ اگر شاهد افزایش بهره وری نباشیم، رشد سرمایه گذاری و به دنبال آن رشد اقتصادی محقق نمی شود.

توجه به پیشرفت اقتصادی توأم با عدالت در توزیع منابع

رئیس قوه مجریه با اشاره به سه نکته مورد تأکید در لایحه برنامه هفتم توسعه اظهار کرد: پیشرفت اقتصادی توأم با عدالت در توزیع منابع براساس سند آمایش سرزمینی از نکات مهم برنامه هفتم توسعه است که این‌ پیشرفت دوپایه سرمایه گذاری داخلی و خارجی دارد. محور دیگر تحول علمی اجتماعی و فرهنگی است و نکته سوم ارتقاء نظام‌ مدیریت کشور و اصلاح نظام اداری از طریق افزایش بهره وری است.

رئیس جمهور با بیان اینکه در فرهنگ مساله سبک زندگی ایرانی اسلامی مورد تاکید رهبر انقلاب حائز اهمیت است، گفت: اولویت‌دار بودن مسائل اقتصادی نباید ما را از مسائل فرهنگی غافل کند.

نگاه برنامه هفتم‌ توسعه به مهار تورم و رشد تولید

آیت الله رئیسی با اشاره به نگاه برنامه هفتم‌ توسعه به مهار تورم گفت: با توجه به نامگذاری شعار سال به مهار تورم و رشد این برنامه‌ای که به مجلس شورای اسلامی ارائه شد، با نگاه مهار تورم است‌ و مهار تورم و رشد نقدینگی و کنترل پایه پولی را در پی خواهد داشت.

رئیس جمهور رفع مشکلات نظام بانکی را مورد تاکید قرار داد و افزود: بانک‌ها سه دسته‌اند، یک بانک سالم و خوب، دوم بانک هایی که دارای مشکل بوده اما امکان اصلاح و احیا دارند و سوم بانک های مشکل دار است که امکان اصلاح ندارند و اینها از گردونه نظام‌ پولی بانکی حذف خواهند شد.

رئیس قوه مجریه تاکید کرد: با موسسه پولی و بانکی که به مقررات تن نمی دهند، نمی توان مسیر را ادامه داد و باید این وضعیت متحول شو و این در برنامه کاری دولت تعریف شده است‌.

آیت الله رئیسی خاطر نشان کرد که دولت با کنترل رشد نقدینگی و پایه پولی به دنبال مهار تورم است.

در سال ۱۴۰۲ کسری بودجه نخواهیم داشت

وی با اشاره به تلاش دولت برای همخوانی منابع و مصارف بودجه تاکید کرد: سال گذشته با همکاری مجلس تلاش شد تا منابع و مصارف با هم همخوانی داشته باشد و کسری بودجه نداشته باشیم که این‌کار با موفقیت انجام شد.

آیت الله رییسی گفت: در سال ۱۴۰۰ با ۴۸۰ هزار میلیارد تومان کسری بودجه مواجه بودیم ولی تلاش شد بدون استفراض از بانک مرکزی این کسری جبران شود و امسال هم بنا بر این همین است که کسری بودجه نداشته باشیم.

توجه به اشتغال در برنامه هفتم

رئیس جمهور با بیان اینکه قدم‌های خوبی در این دولت نسبت به مسئله ایجاد اشتغال و کاهش بیکاری برداشته شده است در برخی از مناطق در جهت ایجاد اشتغال خوب کار شده و در مناطق بسیاری باید کار کنیم آنهم اشتغال واقعی و یک آمار واقعی از ایجاد اشتغال موضوع که همواره مورد تاکید رهبر معظم انقلاب اسلامی بوده و هست.

آیت‌الله رئیسی خطاب به نمایندگان مجلس گفت: ما در این برنامه نسبت به انرژی، ترانزیت و مسائلی مانند گردشگری، کشاورزی، صنعت و معدن اقتصاد رقومی یا دیجیتال برنامه‌هایی را قرار دادیم .

وی اقتصاد دیجیتال را یکی از موضوعات مندرج در لایحه برنامه هفتم توسعه عنوان کرد و افزود: برخی کشورهای همسایه به میزان درآمد نفتی ما از اقتصاد دیجیتال درآمد دارند، بنابراین باید در این حوزه کار کرد.

رئیس جمهور ساماندهی شرکت های دولتی را مورد توجه قرار داد و گفت:‌ در برنامه موارد دارای اولویت در حوزه های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی ذکر شده است.

آیت‌الله رئیسی ابراز امیدواری کرد که با تجارب به دست آمده از برنامه های توسعه، در جهت تصویب یک برنامه قابل اجرا، قابل سنجش و قابل نظارت و اندازه‌گیری گام برداشت و بتوان با پایش میزان تحقق برنامه، آن را کاملا اجرایی کرد.

رئیس قوه مجریه با بیان اینکه نمایندگان دولت در جلسات بررسی لایحه برنامه هفتم در مجلس حضور می یابند تا توضیحات مورد نیاز را درباره مواد و احکام آن به نمایندگان توضیح دهند، افزود: امیدوارم در زمان مناسب این برنامه نهایی و به دولت ابلاغ شود و ما همه توانمان را در جهت اجرای برنامه بگذاریم.

رئیس جمهور خاطر نشان کرد: کار سازمان برنامه و بودجه فقط بودجه نیست بلکه علاوه بر تدوین، تنظیم و تقدیم لایحه مجلس باید اجرای بند بند برنامه را دنبال کند و مجلس، دولت و مردم را در جریان آن قرار دهد.

قدردانی از مجلس برای رای اعتماد به وزرای جدید

آیت‌الله رئیسی از نمایندگان مجلس برای رای اعتماد به وزرای آموزش و پرورش و صنعت، معدن و تجارت قدردانی و ابراز امیدواری کرد که وزرای جدید به نحوی کارها انجام دهند که مورد انتظار مجلس، دولت، مردم و در راس آن رهبر معظم انقلاب اسلامی است.

رئیس جمهور درباره معرفی محمدعلی نیکبخت وزیر پیشنهادی جهادکشاورزی به مجلس گفت: معرفی وی بعد از بررسی‌های بسیاری است که نسبت به گزینه‌های مختلف انجام داده‌ام. او از شهرستان‌های نیکشهر، زابل، چابهار در شهرهای دورافتاده خاک جهاد را خورده و بالا اومده تا به مقام معاون وزیری رسیده است.

وی نیکبخت را فردی صالح و شایسته برای وزارت جهادکشاورزی دانست و خاطرنشان کرد: من هم صلاحیت علمی و هم صلاحیت عملی نیکبخت را تایید می‌کنم و معتقدم وی توانایی اداره وزارت جهاد کشاورزی را دارد و انشاءالله با کمک دولت و مجلس موفق به اداره وزارت جهاد شود.

آیت الله رئیسی پس از سخنان خود، لایحه برنامه هفتم توسعه را تقدیم مجلس شورای اسلامی کرد.